认清独立学院：教育商品化背后的那些事(2)
记者调查发现，交管理费是独立学院与母体学校之间最实在的利益关系，大多以学生学费的２０％左右为标准，这已成为许多公立大学的一大收费来源。以松田学院为例，２０００年向广州大学交纳的管理费仅为７８．９万元
记者调查发现，交管理费是独立学院与母体学校之间最实在的利益关系，大多以学生学费的２０％左右为标准，这已成为许多公立大学的一大收费来源。以松田学院为例，２０００年向广州大学交纳的管理费仅为７８．９万元，到２００４年已超过８００万元。而另一方面，按照教育部的要求，母体学校应对独立学院的教学和管理负责，保证办学质量，但在实际操作中这种责任往往被虚化了。
宋德慧说，广州大学对松田学院的管理主要体现在派了两个人担任院领导，一个是院长兼党委书记，一个是党委副书记兼学生处长，每个星期来一两次，日常管理则主要是董事长聘请的三个副院长负责；在师资方面，２０００年还有１０％的老师来自广州大学，现在这一比例已降至不到２％；而按双方的合同约定，广州大学的教学设备和图书在有空的时候可以提供给松田学院使用，但从实际来看，这一条更是形同虚设。
曾先后在广东岭南职业技术学院、广州华立科技职业学院等民办高校任校长的何斌说，民办高校和独立学院在申请本科学历教育的进入门槛上存在明显的不公平：民办高校专升本有非常严格的准入条件，要求连续三年招收专科生的经验，校园占地面积不少于５００亩等，而独立学院的申办条件校园面积却只要求１５０亩，一些高等职业技术学校或专科的民办学校多年艰苦努力都不能获批招收本科，而一旦找到个好爸爸，与公立名校合作就会从无到有，一步登天，马上就能招收本科生。
学生利益如何保障？
广州大学松田学院董事长马云珍说，独立学院对母体学校是又爱又恨，民办高校要升本科是难上难，但挂上一个名牌学校，申请独立学院却是一条捷径。但另一方面，随着独立学院的壮大，与母体学校之间的矛盾肯定越来越大，如管理费直接从学费的毛收入中扣除，而不是从合理回报中支出，一些学校甚至只管收钱，完全不顾独立学院的发展。
与此同时，由于独立学院区别于普通公立大学，在监管环节上仍缺乏有效措施。教育部２００５年曾对独立学院基本办学条件和资产权属进行核查，发现全国３００多所独立学院中有相当一部分存在这样那样的问题，包括租赁土地和教学行政用房办学，自有土地和教学行政用房不达标，资产未过户等，存在明显的教育风险。对于普遍存在的资产未过户问题，宋德慧认为这与独立学院普遍没有独立法人资格有关，独立学院非公非私的身份难以申请法人资格，产权不明晰，许多独立学院把资产放在公司名下，以求进可攻退可守。
一些独立学院的校长反映，独立学院的办学模式将何去何从目前仍是一个未知数，许多民办学校希望搭上独立学院这趟快车提升办学层次，而成功申请独立学院的学校也对未来发展抱有疑虑，明晰独立学院产权关系，完善独立学院监管评估体系，在教育公平的原则下审慎考虑独立学院的出路，已成教育主管部门必须面对的问题。
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