叶祝颐：高考改革关键要体现教育公平
教育部近日印发《教育部2012年工作要点》的通知，通知要求，积极稳妥推进考试招生制度改革，研究高考改革并制定发布改革方案，规范高校自主选拔录取改革，规范高考加分。开展高等职业教育入学考试由省（区、市）
教育部近日印发《教育部2012年工作要点》的通知，通知要求，积极稳妥推进考试招生制度改革，研究高考改革并制定发布改革方案，规范高校自主选拔录取改革，规范高考加分。开展高等职业教育入学考试由省（区、市）组织的试点，扩大示范高职单招、对口招生规模。指导高中新课程省份探索高考与高中学业水平考试和学生综合素质评价相结合的综合评价方式。探索完善定向录取等多元录取方式。
规范高校自主选拔录取改革与高考加分，有利于维护考试招生公平公正；开展高等职业教育入学考试由省（区、市）组织的试点，可以减轻高考压力，给学生更多选择机会；完善高中学业水平考试和综合素质评价，有利于优化素质教育，改变应试教育氛围；扩大示范高职单招、对口招生规模，探索完善定向录取等多元录取方式，有利于建立多渠道升学“立交桥”，为学生成长成才提供更多选择机会。教育部提出的多元化高考改革思路，其积极意义可圈可点。但是，高考改革点多面广，高考多元化改革方向可期，但是具体改革思路有待优化、完善，高考改革关键要体现公平正义。还有流动人口子女异地高考的问题应予以重视。
比如，高等职业教育入学考试由省（区、市）组织的问题。按照此前教育部政策法规司司长孙霄兵的说法，在全国只举行本科统考，把专科考试权下放到省级，让学生根据实际情况作出选择。但是，如果考生参加本科统考，没有被本科院校录取，怎么办？是让他们再参加省里组织的专科、高职考试，还是从本科统考中划定专科、高职录取分数线呢？如果是前者，难免会增加这部分学生的考试负担。如果是后者，专科、高职分数线如何划定是一个问题。如果专科、高职分数线过高，可能让部分考生失去上大学的机会；如果专科、高职分数线过低，也会让人产生上不了本科上专科、高职的印象，最后大家都去报考本科统考，本专科考试分开可能失去了应有的意义。教育部对这些细节问题应该做出周到的制度安排。
高考制度恢复三十几年以来，为社会培养了一大批高素质人才。这些人才已经成为国家建设事业的生力军。尽管有人呼吁“取消高考”，但是在高等教育尚未发展为大众化教育的现实语境下，如果没有更好的制度来完全取代它，仅仅因为它在发展过程中暴露出问题就把它抛弃，并不现实。在目前的国情下，高考仍是相对公正的人才选拔办法。
应该承认，现行高考制度确实存在一些缺陷。改革“一考定终身”的高考制度，确有必要。完善高中学业水平考试和综合素质评价，有利于推进素质教育，改变一考定终身的传统高考模式。但是，在高考改革过程中，要注重配套制度建设，完善高考评价机制，避免招录环节腐败，最大限度维护教育公平与考生利益。比如，由于城乡发展、教育资源配置不均衡，农村孩子接受现代教育技术与新生事物的机会相对较少，如果学业水平测试与综合素质评价作为高考录取依据，计入高考总分，农村孩子在这方面的得分机会可能会相对较少，容易造成新的教育不公。
更重要的是，招生腐败，“分数不够钱来凑”的教训太多。清理并规范升学加分政策，固然是好事。但是，把学业水平考试作为高考录取参考依据，其公信度是一个绕不过去的话题。学业水平测试、综合评价容易造假的问题，应引起足够重视，完善制度设计，对学业水平测试与综合素质评价，制定明确合理、易于操作的评价标准，让评价在量化、公开的尺度下进行。避免因评价标准模糊、程序不透明，测量的尺子太多，滋生腐败隐患，造成教育不公。这实际上是对高考改革制度设计合理性的考验。
总之，高考改革不仅要提出思路与方案，而且要广泛征求意见，小心求证。如果高考朝着维护教育公平、利于人才培养的方向改革；如果高考改革抛弃急功近利思维，循序渐进、谨慎操作；如果高考改革程序放到阳光下暴晒，高考改革诚信与公正也会逐步被社会认可。(责任编辑：www.360gaokao.com)
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