张千帆：废除高考户籍限制正当其时(2)
虽然中国人搞“大一统”已经吃了几千年亏，但我们没有必要不分青红皂白地把全国统考妖魔化，该统一的地方还是需要统一，否则必然放任地域歧视。回顾20世纪80年代的高考，我并不认为当年的“全国一张卷”比现在不公
虽然中国人搞“大一统”已经吃了几千年亏，但我们没有必要不分青红皂白地把全国统考妖魔化，该统一的地方还是需要统一，否则必然放任地域歧视。回顾20世纪80年代的高考，我并不认为当年的“全国一张卷”比现在不公平，也看不到现在的“分省命题”比当年合理到哪里。更何况全国统一考试并不等于“全国一张卷”，全国可以有许许多多张卷子———理论上，每个大学都可以出一套自己的考卷，就和现在的研究生专业课考试一样，但是每一张考卷都必须全国统一，不然就又没有统一衡量标准了。当然，如此各校为政成本太高，试想如果北大自己出题，全国上百万学生都来应试，北大哪有能力应对如此大规模的全国性考试？一个考生想报几所大学，就要参加几场考试，也不堪重负。因此，实行全国统考可以极大降低大学和考生的考试成本。对于绝大多数普通高校，一次考试也就够用了；对于少数精英大学，如果一次统考不足以全面衡量考生水平，可以各自设定分数线，并对过线的申请人按各校需要进行全国统一的自主命题考试。这样既能做到公平，又能降低成本并维持效率。
现在一提统一高考就有人喊“狼来了”，好像又要回到几十年前的国家“统分统招”体制，但是这只“狼”究竟在哪里？今天的大学招生哪里有什么中央计划的影子？除了招生总量之外，分省招生指标都是大学自己决定，教育部基本上不予干预，因此，招生地域歧视主要是大学的行为，而不是政府行为；即使政府有影响，也是地方政府而非中央政府的影响。更重要的是，地方差异究竟对高考有多大影响？这个问题很大程度上取决于高考应该考什么，但高考命题是一个不同性质的问题，无法在此展开。我只知道美国的地方教育并不遵循任何统一模式，地方差异甚至比中国更大，但是美国大学录取却一直实行统一考试（SA T）。美国这个极其强调地区多元和自治传统的国家都可以实行统考，中国这个一贯中央集权的国家凭什么不能恢复十年前还在实行的全国统考？归根结底，还是大家担心教育又回到单一的计划体制时代，但这种担心是多余的，只要命题设计合理，将高考限于基础能力测试，统一考试制度完全可以避免“利维坦”陷阱，并和地方教育的适度多元化并行不悖。
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