海南六招“高考移民”封堵令“治标不治本”

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海南省考试局有关部门负责人透露，2006年高考，海南省将以分工审查、资格公示、作假考生将被取消报名或加分资格等措施严堵高考移民。

为截堵“高考移民”，所有考生在报名时均要“签订”诚信高考承诺书。对于提交虚假材料取得报名资格的考生，一经查实，按照有关规定取消其报名资格...[阅读详细]

探讨高考移民的根源，必须弄清两个概念：第一，什么叫“高考移民”？所谓“高考移民”，是指部分考生利用各地存在的高考分数线的差异及录取率的高低，通过转学或迁移户口等办法到高考分数线相对较低、录取率较高的地区应考。第二，为什么会出现“高考移民”？说“各地的教育水平不平衡”未免太抽象。举个有点极端例子吧：湖北某省重点中学有张三和李四两个学生，张三在班上的成绩一直是第一名，李四则是倒数第一。高考结束后，张三和李四同时考上了清华大学。原因很简单，张三在本地参加高考，而李四在西部某省参加高考。再比如，一个考生在“高考高地”考600多分，上个象样的本科都难，可是如果在某些“高考洼地”，考了200多分都有可能上本科。相关资料显示，2004年文科重点录取分数线，北京474分、新疆538分、山东600分，各省分数线竟相差100多分！经济学上有个洼地效应的概念，指一个区域与其他区域相比，环境质量更高，对各类生产要素具有更强的吸引力，从而形成独特竞争优势。不同地域之间录取分数线的差异如此巨大，你说只要有可能，哪个考生不想方设法地往“高考洼地”移民呢？只要是人都有弱点，如果制度的设计上能够让人有空子可钻，哪个人不想钻？能占便宜，谁不想占？更何况是决定人生命运的高考？我国高考制度设计上的“一考定终身”决定了：所谓知识改变命运，其实是高考改变命运。1分之差就可能在高考的独木桥上被淘汰出局，高考“惟分数论”的残酷现实逼得家长和考生不得不铤而走险，冒险把赌注押在移民上。

多年来，我国一直实行以省、市、自治区为单位确定录取指标和划定高考录取分数线的政策，虽然指标的分配带有明显的地区利益博弈和“长官意志”的痕迹，但确实在客观上保证了地区教育水平低省份的考生能上好学校，从而间接地保护了该省考生的利益。因此，面对高考移民，有关省份均相继下达封堵令。但每年都下的封堵令能杜绝高考移民吗？有专家对此提出质疑：“堵”只是增加了“移民”的成本和风险，“只堵不疏”不能从根本上解决“高考移民”问题。

是否可以这么说，只要全国统一高考与分省定额的录取制度存在，高考移民就很难根除。世界上没有绝对的公平，我想严堵之外，更应该考虑的是，通过制度改良来实现考生最大程度的公正。（完）（陈清华）

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(责任编辑：www.360gaokao.com)

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