第三，合理控制每个学科内部试题的难度结构。试卷难度控制还涉及全卷易、中、难试题的比例问题。所有试题的难度系数应控制0.30至0.70之间，不应该出现过高难度的试题。项目反应理论指出，只有在不同难度试题的结构分布与不同能力水平考生的结构分布大致相当时，试卷才能真正考出考生的实际水平。考生的能力分布一般在平均值附近最多，因而在试题难度平均值附近的试题比例应相应较多。所以，易、中、难3种难度试题的比例为一般为3∶5∶2。如果高职高专院校面试注册入学制度全面推开，所要选拔考生的能力分布远高于平均值，则难度较大试题的比例应相应增加。

　　第四，维持不同年份之间高考试卷难度的稳定性。试卷难度能否保持相对稳定不仅影响考生的志愿填报行为，还会影响高校的正常录取工作。如果不同年份之间高考试卷难度的波动较大，就会使得各个批次的省投档分数线和各高校的录取分数线产生较大波动，这就不利于考生的志愿填报和高校的录取工作，也会干扰中学正常的教学秩序。

　　第五，要提高命题教师的命题水平。建立一个由业务能力强、事业责任心强、政治素质高的人员所构成的学科命题教师库。同时，加强对命题教师的培训，组织命题教师深入学习《考试大纲》和《考试说明》，熟悉高考的性质、能力要求、内容、形式以及试卷结构要求。进一步改进高考试卷与试题的难度估计方法，可采用均值法、试测法等难度系数预估方法，并加快进行高考题库建设，从根本上提高高考试卷难度的稳定性。

　　(作者为福建省教育考试院副研究员、博士)